Тема, по которой всегда было множество споров, - разграничение полномочий между различными уровнями публичной власти. Реальная жизнь определяется на местах, и чиновники знают, с чем они могут справиться, а что не в состоянии сделать, какие вопросы нужно передать с уровня муниципалитета в область, а оттуда уже и на федеральный уровень.

«На сегодняшний день такие базовые функции, как борьба с терроризмом, охрана общественного порядка, пожаротушение и другие - это функции федеральных органов. Там задействованы огромные средства, множество техники. Своими силами местные власти содержать это не могут, поэтому нужно передать все на уровень Федерации», - сообщил председатель Законодательного собрания Пензенской области Александр Гуляков.

Вопрос упирается в деньги. Вклад муниципалитетов в формирование федерального бюджета по отдельным видам налогов - в частности, по транспортному - составляет три процента. Единственное, что приносит реальные финансовые средства - это подоходный налог с физических лиц, приблизительно 17%.

Александр Гуляков знает, как решить эту ситуацию: «Выход простой. Во-первых, нужно распределить полномочия с помощью иерархии, во-вторых, финансирование тоже должно осуществляться снизу вверх. И главное внимание, конечно, надо уделить земле».

Необходимо создать учетную базу земель (которой пока нет) для того, чтобы знать, как используются угодья - эффективно или нет. За нецелевое - применять штрафные санкции. Но пока эта инициатива пензенских законотворцев на федеральном уровне не прошла.