Центр политических технологий провел экспертный опрос, посвященный оценке влияния российских региональных лидеров по состоянию на декабрь 2004 г. и их перспективам сохранить свои посты в результате назначения Президентом.
Оценка шансов губернаторов на назначение проводилась по пятибалльной шкале. По мнению экспертов, наиболее высокие шансы на назначение имеют те губернаторы, которые получили оценку свыше четырех баллов. Оценка от 3,5 до 3,99 баллов означает шансы выше среднего. Оценка от 3 до 3,49 баллов означает шансы ниже среднего. Самые низкие шансы на назначение имеют губернаторы, получившие оценку ниже трех баллов.
Предполагаемыми факторами успеха для губернаторов эксперты считают следующие:
1. Высокая и притом доказанная в глазах Кремля социально-политическая стабильность. Губернатор воспринимается как влиятельная консолидирующая фигура, уход которой может привести к негативным последствиям. Такая стабильность в числе прочего подразумевает налаженные отношения губернатора с бизнесом, в т.ч. бизнесом крупным и обладающим лоббистским потенциалом на федеральном уровне.
2. Высокая личная популярность, доказанная на недавних выборах. Это может реально сделать действующего губернатора безальтернативной фигурой, против которой даже при желании в Кремле не смогут возразить.
3. Прочные отношения губернатора с Кремлем. Такой губернатор, как правило, активно поддерживает кремлевские инициативы, участвует в процессах выработки решений на федеральном уровне, а потому признается очень полезным партнером. Отмечаются хорошие отношения губернатора с теми или иными влиятельными группами в федеральном центре.
Негативные факторы, которые могут закрыть губернаторам дорогу к назначению, являются «обратной стороной» позитивных. При этом следует обратить внимание на слабые позиции губернаторов-коммунистов: принадлежность к оппозиционной партии, естественно, резко снижает шансы на назначение.
Например, предпоследнее место занял тульский губернатор Василий Стародубцев, у которого полномочия истекают весной. В «группе риска» оказались те губернаторы, которые одержали «несанкционированные» победы на выборах (например, губернатор Алтайского края Михаил Евдокимов) или втянулись в конфликты с федеральным центром, резко снизив свои лоббистские возможности (Анатолий Лисицын (Ярославская область), Константин Титов (Самарская область), Кирсан Илюмжинов (Калмыкия)).
В экспертном опросе приняли участие 18 известных российских специалистов в сфере политической регионалистики. Оценка проводилась по пятибалльной шкале по трем параметрам:
- экспертная оценка влияния в федеральном центре (с учетом влияния во властных структурах и федеральной бизнес-элите);
- экспертная оценка влияния в местной властной и деловой элите;
- экспертная оценка популярности среди населения.
Итоговый рейтинг представляет собой общую оценку политического влияния регионального лидера, в равной мере учитывающую все аспекты его влияния. При расчетах сначала определялась средняя для всех экспертов оценка влияния каждого регионального лидера по каждому из трех показателей. Затем для всех региональных лидеров был вычислен итоговый рейтинг, представляющий собой среднее арифметическое для трех указанных выше оценок влияния.
Оценивались шансы 87 губернаторов. По результатам исследования наибольшая вероятность быть назначенным Президентом у губернатора Кемеровской области Амана Тулеева. Его рейтинг - 4,64. Наименьшие шансы у В. Бутова, Ненецкий АО. Он набрал 1,57.
Губернатор Пензенской области Василий Бочкарев с рейтингом 3,21 делит 61 - 65 места. Его ближайший сосед - «начальник» Чукотки Роман Абрамович - получил такую же оценку.