На вопросы читателей «Молодого ленинца» отвечает помощник прокурора Пензенского района Юлия Лаврова.
***
– Кто сегодня может оформить земельный участок в упрощенном порядке?
– Это очень актуальный вопрос. В соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» оформить земельный участок в упрощенном порядке могут те граждане, которым он был предоставлен до 2001 года.
Основанием для регистрации участка является в том числе выданная органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на указанный земельный участок (в случае если он предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
В данной выписке должны содержаться реквизиты похозяйственной книги, на основании которой была сделана запись о земельном участке. С этим документом необходимо обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением.
Если у государственного регистратора нет оснований для отказа в регистрации участка, выдается соответствующее свидетельство. После проведения данных процедур гражданин вправе распорядиться участком по своему усмотрению, в том числе и подарить его.
Увы, на практике встречается большое количество нарушений по ведению похозяйственных книг, по незаконной выдаче выписок о наличии у граждан земельных участков. Ярким примером является возбужденное по инициативе прокуратуры уголовное дело в отношении бывшего главы администрации Богословского сельсовета, который обвинялся в злоупотреблении должностными полномочиями.
По результатам проверки было установлено, что мужчина, используя свои должностные полномочия с целью получения выгоды, предоставлял своим знакомым и родственникам фиктивные выписки из похозяйственных книг о наличии у них земельных участков, несмотря на то что участки таким гражданам органами местного самоуправления не предоставлялись. В итоге экс-глава сельсовета был приговорен к 1 году 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.
Все земельные участки, предоставленные гражданам по таким фиктивным выпискам, по искам прокуроров были возвращены в собственность муниципалитета.
***
– Юлия Владимировна, кому земельные участки предоставляются от государства бесплатно?
– Законодательством предусмотрено предоставление участков определенным категориям граждан на льготных условиях. Согласно Закону Пензенской области «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» к таким гражданам относятся многодетные и молодые семьи.
Реализация предоставления земельных участков молодым семьям осуществляется через государственную программу «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы». В рамках данной программы участок предоставляется таким семьям в аренду на 5 лет для индивидуального жилищного строительства. Для иных целей участок не предоставляется.
Что же касается предоставления земли многодетным ячейкам общества, то бесплатно участок могут предоставить семьям, имеющим трех и более детей. В этом случае земельный участок предоставляется в собственность бесплатно для жилищного строительства однократно и подлежит оформлению на праве общей долевой собственности на всех членов многодетной семьи.
В составе многодетной семьи не учитываются:
1) дети, в отношении которых родители лишены родительских прав;
2) дети, в отношении которых отменено усыновление (удочерение);
3) дети, вступившие в брак до достижения возраста восемнадцати лет.
При этом важным является то, что многодетная семья должна быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Для этого ей необходимо обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по одному из предусмотренных законом оснований. Как правило, это нехватка площади на одного члена семьи. Указанное основание имеет ряд особенностей: при подсчете площади жилья учитывается все жилье, находящееся в собственности обратившихся граждан, и окончательная цифра делится на всех членов семьи.
Кроме того, существует такое понятие, как намеренное ухудшение жилищных условий, что предполагает, к примеру, продажу жилья перед обращением в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет, прописка в ином жилье меньшей площадью. В этом случае ОМС может признать такие действия намеренными и отказать семье в постановке на учет в качестве нуждающейся.
Земельные участки, включенные в перечень, предоставляются многодетным семьям в порядке очередности в зависимости от даты и времени постановки их на учет.
Также в 2016 году принят федеральный закон, согласно которому всем желающим предоставляются в безвозмездное пользование земельные участки, расположенные на территориях Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа сроком на 5 лет площадью до 1 га с последующим правом заключения договора аренды и выкупа.
***
– У меня есть садовый участок, я хочу построить на нем дом. Каким образом можно перевести землю из одной категории в другую?
– На садовом участке допускается строительство жилого дома. Перевод участка из садоводства в индивидуальное жилищное строительство (далее ИЖС) – это процедура по официальной смене категории земельного участка, которая закрепляется в реестре недвижимости.
Благодаря смене категории участка изменяются виды его разрешенной эксплуатации. Данная процедура регламентируется нормами Земельного и Градостроительного кодексов РФ, а также Федеральным законом № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
Стоит отметить, что для получения статуса земли под ИЖС участок должен располагаться в пределах населенного пункта. Поэтому перевести под данную категорию можно далеко не каждый садоводческий участок. Он должен располагаться в непосредственной близости от границы функциональной зоны по генплану или на территории, которую планируется в перспективе включить в состав населенного пункта (резервной территории).
Однако при переводе владельцы земли получают целый ряд преимуществ: такие участки больше ценятся, при получении землей статуса под ИЖС существенно возрастает ее рыночная цена; в доме на участке под ИЖС допускается оформить прописку; дом получит официальный адрес.
В зависимости от уровня земельного участка его перевод осуществляют различные органы. К примеру, в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, – Правительство РФ; земель, находящихся в муниципальной собственности и в частной собственности, – органы местного самоуправления.
***
– Правда ли, что, если земля долго не используется, собственника могут оштрафовать?
– Такие положения в законе есть. Это в большей степени касается земельных участков, расположенных в садовых некоммерческих товариществах, то есть, проще говоря, дач. В обязанности члена СНТ входит освоение земельного участка в течение трех лет. В противном случае председатель СНТ может данный участок изъять из пользования.
***
– Могут ли соседи провести межевание участка без ведома владельцев смежной земли?
– Есть определенная процедура согласования границ земельного участка, которая закреплена Федеральным законом № 221 «О кадастровой деятельности». В первую очередь кадастровый инженер запрашивает сведения в государственном кадастре недвижимости о его правообладателях. Если таких сведений нет, он может опубликовать извещение о проведении процедуры согласования в местной газете.
Увы, многие владельцы не знают об этом и газет не читают. Вот и получается, что в процессе определения границ земельного участка соседи не участвуют.
Если участок был отмежеван и поставлен на кадастровый учет, но вы не согласны с его границами, то можете отстаивать свои права в суде.
Олеся Андреева
«Молодой ленинец», № 19, 8 мая 2018 г.