СоциалкаПочему не выдают средства реабилитации инвалидов?

Здравствуйте. Лица, признанные инвалидами, обеспечиваются техническими средствами реабилитации, предусмотренными федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р, в соответствии с Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240.

Согласно пункту 2 правил, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется региональным отделением на основании государственных контрактов, заключенных с организациями, отобранными в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Финансирование мероприятий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на очередной год и на плановый период.

Граждане, обратившиеся в региональное отделение с заявлениями, обеспечиваются в пределах выделенных денежных средств с учетом прав других граждан (статья 17 Конституции Российской Федерации).

Задержки в обеспечение инвалидов Пензенской области техническими средствами реабилитации возникли в связи с отсутствием коммерческих предложений на запросы цен, размещенные региональным отделением и заявок на участие в электронных аукционах, размещенных региональным отделением, в результате чего Государственные контракты были заключены несвоевременно.

Региональным отделением были сделаны запросы цен на поставку:

- абсорбирующего белья (пеленок): № 0355100017722000095 от 30.03.2022;

№ 0355100017722000107 от 01.04.2022;

№ 0355100017722000126 от 06.04.2022;

№ 0355100017722000151 от 15.04.2022;

№ 0355100017722000184 от 05.05.2022;

№ 0355100017722000199 от 16.05.2022;

№ 0355100017722000232 от 25.05.2022;

№ 0355100017722000274 от 23.06.2022.

Подгузников: № 0355100017722000058 от 04.03.2022;

№ 0355100017722000078 от 23.03.2022;

№ 0355100017722000091 от 30.03.2022;

№ 0355100017722000113 от 01.04.2022,

№ 0355100017722000128 от 06.04.2022,

№ 0355100017722000188 от 11.05.2022,

№ 0355100017722000252 от 09.06.2022,

№ 0355100017722000253 от 09.06.2022,

№ 0355100017722000254 от 09.06.2022.

По результатам запросов цен коммерческие предложения не поступили,либо поступили с ценами, существенно превышающими существующие.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации. Если предусмотренное ИПРА техническое средство реабилитации не может быть предоставлено инвалиду,или если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с ИПРА, являющегося аналогичным техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом.

В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н «Об утверждении порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения её размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации».

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, поданного в уполномоченный орган.При подаче инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления представляются документы, подтверждающие расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего интересы инвалида.

Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации.

Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации.

Таким образом, право инвалида на получение технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета может быть реализовано как путем непосредственного предоставления технического средства реабилитации через организации, отобранные в установленном порядке уполномоченным органом, так и посредством выплаты компенсации уполномоченным органом, в случае самостоятельного приобретения технических средств реабилитации.

Способом обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, помимо их предоставления или компенсации за самостоятельно приобретенное средство, также является — приобретение технических средств реабилитации с использованием электронного сертификата (Федеральный закон от 30.12.2020 № 491 "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата").

Электронный сертификат - это электронная запись в реестре, которая привязывается к номеру банковской карты инвалид платежной системы МИР, выпущенной любым банком Российской Федерации. Сами денежные средства на карту не перечисляются, а резервируются в Федеральном казначействе, до совершения покупки.

Сертификат содержит:

- вид технического средства реабилитации, которое инвалид может приобрести с использованием сертификата;

- количество технических средств реабилитации, которое инвалид может приобрести с использованием сертификата;

- максимальную цену единицы TCP, которую можно оплатить сертификатом, без использования собственных средств;

- срок действия, в течении которого можно использовать сертификат для оплаты технических средств реабилитации.

В настоящее время граждане Пензенской области могут приобрести технические средства реабилитации с использованием электронного сертификата в следующих точках продаж: Пензенский филиал АО «Московское ПрОП», ООО «Радуга звука», в онлайн магазинах OZON, Wildberries.

Согласно действующего законодательства стоимость технического средства реабилитации при обеспечении с использованием электронного сертификата определяется по последней закупке, по результатам которой заключен государственный контракт и осуществлена не менее чем одна поставка (подписан акт, произведена оплата в течение 60 календарных дней до даты подачи заявления).В частности, стоимость подгузников, при обеспечении с использованием электронного сертификата (по состоянию на 28.07.2022) составляет:

 1 22-01-11 Подгузники для взрослых, размер "L" (объем талии/ бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г 50,93 21.07.2022

 2 22-01-10 Подгузники для взрослых, размер "L" (объем талии/ бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 1450 г 50,27 21.07.2022

 3 22-01-13 Подгузники для взрослых, размер "XL" (объем талии/ бедер до 175 см), с полным влагопоглощением не менее 2800 г 54,53 27.07.2022

 4 22-01-12 Подгузники для взрослых, размер "XL" (объем талии/ бедер до 175 см), с полным влагопоглощением не менее 1450 г 53,83 27.07.2022

 5 22-01-09 Подгузники для взрослых, размер "М" (объем талии/ бедер до 120 см), с полным влагопоглощением не менее 1800 г 48,77 21.07.2022

 6 22-01-08 Подгузники для взрослых, размер "М" (объем талии/ бедер до 120 см), с полным влагопоглощением не менее 1300 г 48,30 21.07.2022

 7 22-01-07 Подгузники для взрослых, размер "S" (объем талии/ бедер до 90 см), с полным влагопоглощением не менее 1400 г 45,00 21.07.2022

 8 22-01-06 Подгузники для взрослых, размер "S" (объем талии/ бедер до 90 см), с полным влагопоглощением не менее 1000 г 44,17 21.07.2022

Заявление на обеспечение техническими средствами реабилитации с использованием электронного сертификата подаётся такими же способами, как заявление на обеспечение технических средств реабилитации и заявление на выплату компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации - в исполнительные органы Фонда социального страхования, через интернет-портал государственных услуг (gosuslugi.ru), через многофункциональные центры.

Обеспечение абсорбирующим бельем, подгузниками, пеленками и специальными средствами при нарушениях функций выделения за прошлый период не предусмотрено действующими нормативными правовыми актами ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый периоды.

Прошлым периодом считается период с даты подачи инвалидом заявления в целях постановки его на учет по обеспечению TCP до момента непосредственной выдачи TCP в рамках заключенных государственных контрактов. Данный вывод также нашел подтверждение в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 29.08.2016 № 50-КГ1 > 8-КГ16-12 и № 8-КГ16-13.