Онлайн-брифинг с уполномоченным по правам человека в Пензенской области Светланой Пинишиной

Ответ: Это стоит делать тогда, когда исчерпаны все иные правовые возможности, т. е. обращения в органы, которые по закону должны были решить ваше дело, не принесли результата (например, вы обращались в администрацию, суд и т. д.). В этом случае вы уже можете пожаловаться уполномоченному на органы, которые, по вашему мнению, неправильно рассмотрели ваше дело или неправомерно отказали в решении.

Деятельность уполномоченного дополняет существующие институты защиты прав и свобод граждан. Однако при этом нужно помнить, что уполномоченный не заменяет государственные органы, которые призваны обеспечить защиту и восстановление нарушенных прав и свобод. По закону он, в соответствии со своей компетенцией, рассматривает жалобу гражданина, повторно изучает существо вопроса и принимает необходимые меры для восстановления нарушенных прав.

Ответ: Государственное регулирование тарифов (цен) на продукцию (товары, работы, услуги) в Пензенской области относится к полномочиям Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области.

Предлагаю вам направить в мой адрес письменное обращение с изложением конкретных фактов превышения тарифов и нарушения правил поставки коммунальных услуг для организации проведения соответствующей проверки. Почтовый адрес: г. Пенза, ул. Московская, 75. Можно также обратиться на электронную почту по адресу: prava_cheloveka_@mail.ru.

Ответ: Да, у аппарата уполномоченного есть официальный сайт. Его адрес: ombudsmanpnz.ru.

Ответ: Действующий УПК не предусматривает возможность проведения допроса посредством видеосвязи, телефонной связи и т.д. В ходе допроса ведется протокол, в котором допрашиваемое лицо ставит свою подпись.

Вместе с тем, следователь в соответствии со статьей 38 УПК вправе давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий.

Полагаю, что если ваше прибытие по месту расследования дела невозможно по уважительным причинам, следователь может направить в отдел полиции по месту вашего жительства поручение о производстве допроса. Рекомендую вам обратиться к следователю с таким предложением.

Ответ: Вы можете продать свою долю. В соответствии с нормами статьи 250 Гражданского кодекса РФ продавец доли, прежде чем продать свое имущество, обязан предложить купить его другим сособственникам, так как участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки перед любыми другими потенциальными покупателями. То есть в вашем случае нужно предложить соседям выкупить свою комнату.

Предложение о продаже можно (и нужно) облачать в письменную форму. Продавец составляет письмо, где рассказывает о своих планах, указывает стоимость доли и другие условия продажи. Письмо нужно вручить всем собственникам, но лучше всего - направить заказное с уведомлением о вручении. Тогда у вас будет документальное подтверждение того, что адресат получил письмо на руки, и вы будете знать точную дату, когда это произошло.

Если от сособственников в течение месяца не последует ни письменного отказа, ни предложений о покупке, то продавец может со спокойной душой распоряжаться своей комнатой.

Несмотря на то, что комната в коммуналке - единоличная собственность ее владельца, соблюдать данное правило необходимо, ведь общее имущество (кухня, коридор, санузел) находятся в общей долевой собственности хозяев комнат.

В соответствии с частью 4 статьи 17, частью 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники обязаны соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.
Если со стороны соседей допускаются противоправные действия, следует обратиться в отдел полиции. Ваш участковый обязан провести с соседями профилактическую беседу и при наличии оснований поставить ваш адрес на контроль. Орган внутренних дел при выявлении признаков мелкого хулиганства или самоуправства в действиях соседей-дебоширов составляет административные протоколы по статьям 20.1 и 19.1 КоАП РФ.

К сожалению, в вашей ситуации единственным выходом является продажа доли, поскольку употребление собственниками спиртных напитков, нарушение правил общежития не является основанием для их выселения. С жалобами на противоправные действия брата и свекра вы можете обратиться в органы полиции. Туда же следует сообщить о проживании в квартире посторонних граждан без вашего согласия. В соответствии со статьей 19.15 Коап РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от 1 500 до 2 500 рублей.

Ответ: Размер заработной платы уполномоченного определен Законом Пензенской области № 740-ЗПО «О денежном содержании государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области».

Ежегодно уполномоченный, как и другие государственные гражданские служащие и лица, замещающие государственные должности, подает декларацию о своих доходах, в том числе о заработной плате.

Сведения о доходах размещаются на интернет-сайте. С моей декларацией можно ознакомиться на сайте ombudsmanpnz.ru.

Ответ: В соответствии с Законом Пензенской области от 21.04.2005 №795-ЗПО «О пособиях семьям, имеющим детей» многодетным семьям выплачиваются следующие виды пособий:

- ежемесячное пособие на третьего и последующих детей в возрасте от 3-х до 16 лет - 560 рублей в месяц (с 1 января 2013 г. применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением ребенка (детей) в период с 1 января 2013 г. по 31 декабря 2015 г.);

- единовременное пособие при рождении третьего и последующих детей.

Кроме того, Законом Пензенской области от 28.12.2004 № 731-ЗПО «О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области» многодетным семьям, имеющим на содержании и воспитании трех и более несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Пензенской области, установлены следующие меры социальной поддержки:

- ежегодная денежная выплата на детей в возрасте до 6 лет. Ее размер - 610 руб. на одного ребенка. На ребенка первого и шестого года жизни денежная выплата производится в размере, исчисленном пропорционально числу месяцев календарного года, начиная с месяца рождения ребенка при условии обращения с заявлением и необходимыми документами в текущем календарном году;

- ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от 6 лет до окончания общеобразовательного учреждения. Ее размер составляет 290 руб. на одного ребенка (начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором исполняется ребенку шесть лет, и по месяц окончания им общеобразовательного учреждения, но не более чем по месяц достижения им возраста 18 лет, либо по месяц выбытия из общеобразовательного учреждения по другим причинам).

Ответ: По факту данного ДТП возбуждено уголовное дело, в настоящее время ведется следствие.

Неизвестно, обращались ли ранее жители по вопросу установления знаков, ограничивающих скорость на данном участке дороги. Но после получения обращения мной были направлены соответствующие письма в администрацию Бессоновского района, а также ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области», в чьем ведении находится автодорога, о необходимости обеспечения безопасности дорожного движения.

По информации, предоставленной администрацией Бессоновского района, в настоящее время в с. Бессоновка на ул. Центральной вблизи магазина «Перекресток» оборудован «интеллектуальный» пешеходный переход, на котором установлены дорожные знаки с датчиками движения и светодиодной подсветкой, а также выполнено наружное освещение пешеходного перехода.

Данный вопрос находится на контроле в аппарате уполномоченного.

Ответ: Да, вы как собственник жилья вправе снять зарегистрированных в нем лиц с регистрационного учета. Данный вопрос необходимо решать в судебном порядке, подав соответствующий иск в районный суд по месту нахождения жилья. В обоснование иска вы можете привести факт невнесения гражданином платы за потребляемые коммунальные услуги.

Ответ: Компетенция арбитражных судов определена Федеральным конституционным законом от 28.08.1995 г. № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и главой 4 Арбитражного процессуального кодеекса Российской Федерации, к которым относятся подведомственность и подсудность дел (споров).

Основным критерием определения подведомственности споров арбитражному суду служит характер (предмет) возникших правоотношений (ч. 1 ст. 27 АПК РФ). В соответствии со статьей 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вместе с тем, ст. 33 АПК предусмотрена специальная подведомственность дел арбитражным судам. К примеру, о защите деловой репутации.

Ответ: Рекомендую письменно обратиться в мой адрес с подробным указанием обстоятельств.

Ответ: С каждой жалобой жителей о некачественных коммунальных услугах мы работаем отдельно. Как правило, после проведения проверок нарушения, в случае их выявления, устраняются управляющими компаниями, необходимые работы производятся.

Ответ: Мне известна статистика рассмотрения ходатайств об условно-досрочном освобождении. Поскольку уполномоченный по правам человека в Пензенской области не наделен правом обжалования судебных актов и участия в судебных заседания в интересах граждан, давать оценку работе суда я не вправе.

Ответ: Вы можете обратиться к специалистам аппарата уполномоченного, которые ознакомятся с вашими документами и дадут конкретные рекомендации о решении проблемы. Наш адрес: г. Пенза, ул. Московская, 75.

Ответ: Оплачивать вы ничего не должны. В ответ на все присланные квитанции о долге вам следует отправить письмо в адрес управляющей компании с сообщением, что договор социального найма на квартиру заключен только с такого-то числа (указать дату). С обозначенной даты все платежи оплачиваются в полной мере и в своевременном порядке. После продолжайте вносить только свои платежи.

Ответ: В соответствии с положениями статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности они могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого региона.

Вопрос о переводе является исключительной компетенцией Федеральной службы исполнения наказаний. Вы имеете право обратиться руководителю ФСИН России.

Ответ: В соответствии с п. 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Ограничение по срокам было внесено Законом Пензенской области от 31.10.2011г. № 2151-ЗПО «О внесении изменения в статью 16 Закона Пензенской области «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области».

Статья 16 указанного Закона предусматривает право на приобретение земельных участков в собственность бесплатно гражданами, имеющими трех и более детей, проживающими на территории Пензенской области, в случае рождения (усыновления или удочерения) начиная с 1 января 2011 года третьего ребенка или последующих детей.

С целью обеспечения многодетным семьям равных возможностей уполномоченным по правам человека в Пензенской области направлялось соответствующее письмо в адрес председателя областного Законодательного собрания с предложением рассмотреть возможность внесения изменений в региональный закон, исключив ограничение права на получение земельного участка многодетной семьей в зависимости от времени рождения третьего и последующих детей.

В случае внесения предложенных изменений данная информация будет доведена до сведения многодетных семей области через СМИ.

Ответ: Свою девичью фамилию себе вы можете вернуть свободно. Что же касается смены фамилии ребенка, то в данном случае органы загс могут поменять фамилию при наличии согласия обоих родителей.

Ответ: В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. Таким образом, претензии к соседям вы предъявлять не можете.

Ответ: Вы должны обратиться в управляющую организацию с требованием разобраться в ситуации. Управляющая компания должна дать ответ. Если вы не согласны, то можете обратиться в аппарат уполномоченного (ул. Московская, 75) с указанием адреса и конкретных обстоятельств.

Предъявленный к оплате счет вы должны оплатить. Если начисления будут признаны неправомерными, управляющая компания должна будет произвести перерасчет.

Ответ: На прием можно записаться по телефону 68-16-35.

Ответ: Исходя из объективных данных, в целом можно охарактеризовать ситуацию с соблюдением прав человека в Пензенской области как удовлетворительную.

Такой вывод основан на анализе информации, обобщения результатов рассмотрения поступивших к уполномоченному коллективных и индивидуальных обращений граждан, сведений, полученных в ходе выездных проверок и личных приемов граждан, изучении официальных данных, аналитических и статистических материалов, сообщений в средствах массовых информаций.

Что касается непосредственной защиты, то из всех поступивших в 2012 году в аппарат уполномоченного 1 948 обращений (по 2 000 вопросам) удалось добиться положительных результатов в 209 случаях, что составляет 10,5% от общего числа обращений.

По 50 обращениям доводы заявителей о нарушении их прав не подтвердились. В остальных 1 710 случаях требовались разъяснения и консультации о способе разрешения проблемы, которые были обеспечены.

Процент обращений, по которым удается достичь положительного результата, достаточно стабилен. В среднем он составляет от 10 до 15% от общего количества обращений, что соразмеримо с общероссийскими показателями (по данным уполномоченного по правам человека в РФ - 7,5% в 2012 году).

Ответ: Уменьшения количества обращений, к сожалению, пока не наблюдается. В 2012 году было 1 948 по 2 000 вопросам, что на 22% больше, чем в 2011-м.

Такая тенденция, на мой взгляд, с одной стороны, связана с узнаваемостью и доверием к нашей структуре со стороны пензенцев. С другой стороны, повышается правовая активность самих граждан. Увеличиваются их возможности по обращениям для решения правовой проблемы.

Что же касается тематики поступающих жалоб, то вот уже несколько последних лет лидируют социальные вопросы (в 2012 году - 61%).

Ответ: Согласно законодательству допускается суммирование отпуска за первый год работы и за последующие 12 месяцев.

Непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд запрещается.

Денежная компенсация может быть выплачена в случае, если продолжительность очередного отпуска превышает 28 календарных дней (т.е. если работник имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней). И то выплата компенсации не является обязанностью работодателя, а лишь его правом.

Также компенсация выплачивается за неиспользованный трудовой отпуск при увольнении.

Ответ: Конечно, не каждую ситуацию удается разрешить положительно. В среднем по году 10-15% положительных результатов в пользу обратившегося к нам за правовой поддержкой человека. Это, замечу, выше общероссийских показателей положительных решений.

Уполномоченный - это последняя инстанция, куда обращается гражданин в отстаивании своих прав и законных интересов. Несомненно, получаешь удовлетворение при получении положительного результата, радуешься вместе с человеком. Интересных примеров много, мы каждый год говорим о них в докладах.

Без настойчивых, грамотных и последовательных действий положительного итога добиться непросто. Также я считаю, что без взаимодействия с органами государственной власти, общественными институтами, а также активной позиции граждан нам никогда не удастся в полной мере реализовать конституционные права.

На сегодняшний день на контроле в аппарате уполномоченного 19 обращений с 2012 года, 3 - с 2011-го и 1 обращение - с 2010 года.

Ответ: Ранее, говоря о ювенальной юстиции, речь в большей степени шла о создании ювенальных судов, специализирующихся на рассмотрении дел в отношении несовершеннолетних правонарушителей. Данный законопроект не был поддержан Госдумой РФ в 2011 году.

Выступая в феврале текущего года на учредительном съезде новой организации - «Всероссийского родительского сопротивления», Президент России Владимир Путин отметил, что следует избегать слепого копирования чужого опыта. Мы должны учитывать семейные традиции. А семья как ячейка общества у нас всегда была приоритетом. Полностью разделяю это мнение.

Ответ: Для такой ситуации в настоящее время предусмотрена отсрочка, но только в том случае, если призывник занят постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

Такое заключение выдается учреждением медико-санитарной экспертизы по месту жительства.

Предоставление отсрочки от службы в армии по причине наличия у призывника престарелых родителей законом не предусмотрено.

Ответ: Полагаю, что решение об обустройстве класса принималось по соглашению всего родительского сообщества. В данной ситуации для решения обозначенного вопроса вам следует обратиться в Управление образования г.Пензы, указав номер школы.

Ответ: Я возьму данную ситуацию на контроль, вопрос рассмотрим.

Ответ: Обжалуйте постановление в Пензенском областном суде.

Ответ: Привлечение обучающихся, воспитанников гражданских образовательных учреждений к труду, не предусмотренному образовательной программой, возможно с согласия обучающихся, воспитанников и их родителей. Вопрос привлечения к труду решается индивидуально с администрацией образовательного учреждения.

Ответ: В соответствии с Законом Пензенской области «О пособиях семьям, имеющим детей» ежемесячное пособие на обеспечение питанием кормящих матерей назначается с месяца, следующего за месяцем рождения ребенка. Действия педиатра в вашем случае правильные.

Ответ: Предлагаю вам направить в мой адрес письменное заявление изложением всех обстоятельств и контактных данных для объективного рассмотрения вопроса.

Ответ: К сожалению, возвратить деньги за эти пять лет вам уже не удастся. После того, как у человека возникает официальное право на пенсию только будущий пенсионер принимает решение: оформлять ее в данный момент или нет. До момента письменного обращения пенсия человеку не будет назначена.

Ответ: На должность я была назначена 16 мая 2008 года после единогласного утверждения избранными депутатами Законодательного собрания Пензенской области.

Чиновник должен быть в первую очередь порядочным, компетентным, ответственным, беспристрастным и добросовестным в выполнении своих обязанностей.

Ответ: В отношении вашего сына был вынесен обвинительный приговор. В соответствии с действующим законодательством РФ и Пензенской области уполномоченный по правам человека в Пензенской области не наделен правом изменять или отменять приговоры судов.

Единственно возможным и законным способом отмены приговора суда является его обжалование в суд кассационной или надзорной (если приговор вступил в законную силу) инстанции.

Ответ: В соответствии со статьей 1064 гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Но, поскольку машина была повреждена в результате действий непреодолимой силы (стихийного бедствия), то обязанность по возмещению ущерба не может возлагаться на вас. Требования владельца машины незаконны.

Ответ: Предлагаю вам письменно обратиться в мой адрес для рассмотрения обозначенного вопроса.

Ответ: Срок исковой давности по такого рода делам составляет три года. Поскольку после расторжения брака прошел год, ваш муж может обратиться в суд и разделить имущество, нажитое в прошлом браке. Если какого-либо договора между ними о порядке раздела имущества нет, то оно будет делиться пополам.

Ответ: Будете. В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом.

Приобретение иного гражданства не влечет за собой прекращение российского.

Ответ: По данным районной администрации, в настоящее время в образовательных учреждениях Малосердобинского района из-за ограниченного финансирования приостановлена реализация муниципальных программ «Здоровое питание» и «Школьное молоко». Бесплатным питанием обеспечиваются 40 учащихся. Льготное питание в приоритетном порядке предоставляется детям из семей, находящимся в социально опасном положении.

Обеспечение школьников молоком приостановлено в связи с закрытием в 2012 году местного молокозавода.

В настоящее время руководство района предпринимает поиски поставщиков молочной продукции и продуктов питания для образовательных учреждений, готовых отпускать продукцию в счет будущих платежей.

Ответ: Компетенция уполномоченного определена Законом Пензенской области «Об уполномоченном по правам человека в Пензенской области».

Уполномоченный не наделен какими-либо исполнительными функциями, не заменяет и не подменяет те государственные органы, которые призваны обеспечить защиту и восстановление нарушенных прав и свобод в соответствии с определенной им компетенцией и дополняет существующие институты защиты прав и свобод граждан.

Основной непосредственной задачей является, прежде всего, работа с жалобами.

Уполномоченный вправе принять меры в пределах своей компетенции по собственной инициативе при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты.

Работа наша не нацелена на самопиар, это каждодневный кропотливый труд с обращениями граждан, с конкретными вопросами. Если обращения граждан касаются учреждений образования, здравоохранения и других отраслей, уполномоченный совместно с представителями контролирующих органов выезжает в обозначенное учреждение для рассмотрения тех или иных вопросов. Мы встречаемся с коллективами, а результаты проверок доводятся до сведения обратившихся.

Уполномоченного всегда возможно увидеть на личных приемах граждан, на публичных правозащитных мероприятиях, а ознакомиться с его деятельностью на сайте по сведениям из ежегодных докладов.

Оценкой и стимулом в работе прежде всего являются положительные решения проблем граждан и их слова благодарности.

Ответ: В данном случае продавец вправе отказать в приеме товара. В соответствии с действующим законодательством товар можно обменять на аналогичный только в том случае, если он не был в употреблении, его потребительские свойства не были утрачены, сохранен товарный вид, пломбы, а также есть в наличии товарный чек или же иной документ, который смог бы подтвердить покупку. Вернуть деньги или поменять товар на схожий можно только в том случае, если он имеет какие-либо недостатки или брак.

Ответ: Фамилии заявителей являются персональными данными. В соответствии с Федеральным законом РФ от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» я не вправе их озвучивать.

Примеры положительно разрешенных вопросов граждан отражены в ежегодном докладе уполномоченного за истекший год, размещенном на официальном сайте ombudsmanpnz.ru

Что касается консультация в СМИ, то я считаю, что данные действия также направлены на защиту прав граждан, поскольку очень часто проблемы у людей возникают из-за элементарного незнания законов, своих прав. Правовое просвещение – одно из направлений деятельности аппарата уполномоченного.

Ответ: Вопрос места проживания ребенка решаются в судебном порядке.

Ответ: В свою очередь, я благодарю жителей, которые проявляют активную гражданскую позицию и юридическую грамотность. Именно активность жителей и конструктивное взаимодействие с органами власти дает возможность решать те или иные вопросы.

Благодарю участников конференции за направленные вопросы.

Этим ответом мы завершаем наш онлайн-брифинг.